珍视环境，公众参与之路有多远？

环境文化的公众参与之路

北京地球村环境文化中心主任 廖晓义

中国环保事业在很长时间里被理解为两大领域：污染控制和生态建设，但绿色生活的公众教育，动员人们改变地球不负责任的生活方式，选择对地球友好的生活方式，却是倡导环保事业不容忽略的另一项。绿色生活方式是污染控制的源头，也是生态保护的治本之策。只有当环保成为民众生活的一部分，中国的环境质量才能根本好转，真正达到人与自然的和谐。如何让环保走进生活，营造大众环境文化，倡导民众参与是最现实有效的途径，而民间环保组织则成为推动公众参与的中间力量。事实上，公众参与机制的构建是一个民间环保组织最重要的使命和基本能力。

绿色传媒是公众参与的有效手段

在一个大众时代和传媒时代，公众参与动员媒体的能力，也是公众参与的重要内容。尤其在中国，民间组织的社会动员渠道的有限性，需要多种载体参与推动，这就使得媒体参与成为公众参与的必要条件。成立于1995年的民间环保组织，据美国著名环境影视制作人芭芭拉 帕尔的统计，美国公民的环境意识70%来自电视传媒。地球村经过8年的探索实践，形成民间环保组织、电视制作和环境教育三位一体的特色，在通过大众传播推进公众参与方面，积累了独特的经验。
地球村于1996年初在中国教育电视台开办《绿色文明与中国》电视专题节目。同年4月22日在中央电视台开设的电视专栏《环保时刻》，就由地球村独立制作，持续了近5年。它关注普通人的生活方式、环境意识和参与，讲述大众在守望家园中的作用和故事。地球村还发挥国际交流中的优势，到美国、韩国、日本、澳大利亚、挪威、菲律宾、巴西等十几个国家拍摄《全球环保之旅》系列，介绍国际的环保经验和公民社会的作用。几年来通过地球村的电视节目，接受绿色生活和公众参与信息的受众难以计数。
搭建平台，是再现了民间环保组织的能力，促成专家、媒体和民间组织的合作机制建立。与专家直接沟通，提高了媒体的专业水平，也强化了民间组织工作人员的专业化建设。新闻媒体，不仅成了提高公众意识的平台，而且成了政策影响的通道。毕竟，政策决策者也同时都是媒体的受众。
因此与媒体的合作对于民间组织的自身的生存与发展，也起着重要的作用。绿色传媒是传播环境意识的广阔平台，也是对于艰难生存的民间组织的强大助力。

合作伙伴是公众参与的互助平台

推动公民参与，是一个民间组织的基础使命和基本能力，而建立合作伙伴，又是这种基本能力的重要尺度。这是一个“资源互补、结盟取胜”的时代，营造环境文化，首先就是要使环保成为社会各界的共识，当然更需要社会各界尽可能的参与以中国弱小的民间组织和巨大的公民参与的使命之反差，我们推崇“四两拨千斤。”的智慧和能量。我们相信，民间组织的4两，是可以拨动千斤的，这个用四两撬动千斤的杠杆可以寻求合作伙伴，建立合作伙伴关系，是民间组织最具有挑战性的功夫。
有人把民间组织的作用分为操作性组织和倡导性组织。多种形式的组织应各有不同的功能，彼此不可取代，但像地球村这类的民间环保组织的定位是倡导性组织，呼唤、倡导是我们的使命。这种呼唤可能直接影响一个人的行为，也可能是新的环境政策出台和实施的基础。长此以往，便可能形成一种文化。
倡导与呼唤的能量来自各方的合作伙伴，比如地球村与民促会、青基会、世界自然基金、环发所、环境新闻工作者协会共同发起的2000地球日中国行动，中国的草根民间组织第一次走到一起； 2002年地球村在草根同行的协力与支持下组织的中国草根环保组织代表团，参加了在南非举行的联合国可持续发展世界首脑会议，让我们的声音走到联合国的讲坛；2000年以来，地球村主办了每年一次的民间环保组织论坛，和作为中国民间组织交流平台的《草根之声》。所有这些努力，就是基于对民间组织的呼唤，倡导功能的认识，和对于民间组织交流和互助力量的深深的理解。
环保本身是一个跨越行业和部门的领域，需要民间组织这样的串联功能。一方面可以分别于不同的部门合作，一方面建立横向的联系会，客观上有利于跨部门的合作。
民间环保组织必须明确自己的功能指向：我们的环保，究竟是小众，还是大众？如果是后者这就要走出去，与政府合作、与企业家打交道，和各种各样的人群打交道。“串”的功夫是脚的功夫，脚的半径就是民间组织的功能半径。而这个半径的扩大则作为能力建设的要求与指标。
同时，民间组织的一个职能就是监督，如果不能建立合作伙伴，看不到、够不着，如何能够行使这个功能？需要“审时度势”，用一只眼紧盯着自己的社团使命，另一只眼观察着社会运动中可能实现社团使命的时机。不失时机地将环保意识，绿色生活的理念灌输到每个公民的心中。

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