北京各区县划为四大功能区 今年实施区域功能定位

2005年 1月 24日 竞报 文/尉迟鸿雁
    昨天，本市推出大都市统计指标体系框架，今天，公布2004年国民经济和社会发展统计公报。通过这两份报告，我们看到了北京迈向国际大都市的轨迹 
大都市和国际大都市： 
    按照城市经济、政治、文化功能辐射力和影响力的大小，可将大都市分为全国性大都市和国际大都市。全国性大都市主要是指在全国的政治、经济、文化活动中具有重大影响，在对外合作交往方面发挥重要作用，人口集聚度高、流动性强的全国性中心城市；国际大都市则是指在新的国际劳动分工中具有全球协调和控制功能的综合性中心城市（如纽约、伦敦、东京等），或在国际范围内具有区域性影响的中心城市（如新加坡、香港、首尔等）。 
    北京市昨天首次推出大城市统计指标体系。 
    由北京市统计局发布的这一体系中，各区县将被划为四大功能区：以东城、西城、崇文、宣武为首都功能核心区；朝阳、海淀、丰台、石景山为城市功能拓展区；大兴、通州、顺义、昌平、房山和亦庄开发区为城市发展新区；门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆为生态涵养发展区。 
    这一信息显示，北京今年将实施区域功能定位：按照城区、近郊区、远郊区、山区等不同功能，发展现代服务业、高新技术产业和现代制造业，并探索对不同定位的地区实行差异化的指标体系。 
    这也意味着，更注重现代服务业的城区，和注重发展现代制造业的近郊区，将不再由一个统一的“尺子”来衡量。 
着眼30年后北京成为国际大都市 
建立大都市统计体系，是北京市今年开始的统计战略目标。该指标体系将由6个模块、32个指标群共838个指标组成，基本上能反映出居民的生活状态。 
    《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划及远景规划纲要》提出：北京将利用30年的时间，让自己成为国际大都市。与国际接轨，北京将正式按照经济发展、生态环境、社会发展、居民生活水平、城市基础设施建设、国际化六个方面来对城市进行综合评价。“居民生活水平”位列评价标准的第四位，主要有人均住房使用面积和恩格尔系数两项指标。国际大都市的评价标准是人均住房使用面积大于30平方米；恩格尔系数小于30%。北京市2003年两项指标分别是18.7平方米；31.7%。也就是说，我们要用三十年的时间来缩短这段差距。 
    为北京四大功能区定位评价指标体系 
    按照未来国际大都市的北京总体规划，北京各区县将被划为4大功能区：以东城、西城、崇文、宣武为首都功能核心区；朝阳、海淀、丰台、石景山为城市功能拓展区；大兴、通州、顺义、昌平、房山和亦庄开发区为城市发展新区；门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆为生态涵养发展区。 
    大都市统计指标体系将从经济发展、社会和谐、人居环境3个方面，分别设计指标，形成体系，（亦庄开发区在北京城市总体功能定位和产业空间布局中地位特殊，指标单列）并定期收集整理资料，监测结果作为衡量各区县工作的重要依据。 
    “绿色GDP”今年起提上工作日程 
所谓“绿色GDP”，就是从现行统计的GDP中，扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本。简言之就是把各地资源的消耗纳入当地GDP的统计之中。这种统计方式，在全世界也是首创。 
    作为国家试点地区，北京今年将首先和环保部门开展核算，调查废水、废气等工业污染情况。明年开始将建立起对水、矿产等资源环境因素调整的绿色GDP的试算。如物种消失、资源消耗对人类的影响今后将逐步在GDP核算中体现。 
    各区县统计局不再核算本地区GDP 
    北京市今年起从制度上设了卡：各区县统计局不再核算本地区GDP，由市统计局统一核算。 
    今后各区县统计局的主要工作将围绕“在地统计”展开。