吴敬琏：解读“加强和改善宏观调控”的重要意义

文/吴敬琏
“加强”宏观调控，意味着对宏观经济态势的判断是，宏观调控以期实现总需求与总供给的协调，只是初见成效，不能松劲，以免功亏一篑。“改善”宏观调控，则具体落实为更多地运用经济和法律手段，主要采取稳健的财政政策和稳健的货币政策进行调控
我们赋予2005年以除旧布新的希望。这不仅是因为我们迎来了新的一年，更因为最近闭幕的中央经济会议把2005年经济工作的首要任务正确地规定为“加强和改善宏观调控”。这一点从中国经济转轨的深刻背景下看，就更加具有重要的意义。
在经济转轨过程中，保持宏观经济形势的稳定非常重要，因为这涉及到为市场取向的改革以及初步建立起来的市场经济体制创造良好环境的问题。转轨过程中宏观经济往往会呈现过热运行的状态，具体的表现就是容易发生总需求膨胀，与社会的供给能力和可获得资源的支撑能力不相协调的现象。从上世纪80年代以来，中国就多次出现这一现象。对此，经济界和理论界一直有不同的声音。在已经发生过热的情况下，采取什么样的政策和如何实施，也成为争议的焦点。
例如，在2004年开春以后，随着居民消费价格指数（CPI）的上升，存贷款实际利率降低、甚至由正变负的问题就变成了争论的一个焦点。从抑制投资过热的观点看，贷款零利率是不合适的；从普通工薪阶层，即主要储蓄存款户的观点看，存款负利率直接损害了他们的利益，然而传媒上几乎是一面倒地反映了“投资界”和房地产业的意见，反对提高利率。
之所以会有不同观点，原因不外乎两个：一是学理根据不同，二是利益诉求不同。
对于学理上的分歧，只能靠百家争鸣，通过自由而切实的讨论去解决；对于不同的利益倾向，执政党和政府则应当根据人民的根本利益和长远利益的考量，协调各方，保证最大多数人的最大利益得到实现。
1998年以来，针对经济偏冷的情况，中央政府执行了多项扩张的财政和货币政策。从2000年以来经济逐渐升温，并且在2003年初开始出现过热迹象。由于对宏观经济形势有不同的看法，在2003年除了对部分部门的投资进行控制，没有采取总量措施。从2004年二季度开始，从货币政策和行政手段两个方面采取了适度从紧的措施；到四季度，GDP增长率、广义货币增长率、固定资产投资增长率等宏观经济指标都从年初的高位有所下降。
不过，由于2004年的调控还是较多地依靠行政手段的微观干预而未能更多地发挥市场机制的作用，在改善经济结构和整体效率、从而改善宏观经济运行的微观基础方面，似乎进展不大。为了在宏观稳定和微观效率两方面都取得改善，最重要的是改进政府管理经济的办法：政府应当专注于宏观经济的总量管理，而把微观经济问题，即资源在企业之间、部门之间和地区之间的配置问题，或称结构问题，更多地交由市场去解决。当然，要实现这一目标的前提条件，是完善我国目前还很不完善的市场经济体制，让市场机制在经济资源的配置中发挥基础性作用。
由此可见，“加强和改善宏观调控”不但非常必要，而且正当其时。
“加强”宏观调控，意味着对宏观经济态势的判断是，宏观调控以期实现总需求与总供给的协调只是初见成效，不能松劲，以免功亏一篑。这里讲要“改善”宏观调控，则具体落实为更多地运用经济和法律手段，主要采取稳健的财政政策和稳健的货币政策进行调控。
与此同时，中央经济工作会议把“着力推进经济体制改革”列为2005年的一项主要任务。这就为落实中共十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的《决定》，发挥市场机制的作用以便实现经济结构优化和保证全面可持续发展，提供了制度基础。因此，加强和改善宏观调控的一个最主要的内容，不是政府强力干预经济，而是应加快经济体制改革，完善各项法律制度。以上各点的实现，将使2005年我国经济的“软着陆”和今后长时期平稳较快发展提供了基本保障。
我们的国家已于20世纪的最后一年宣布初步建立了社会主义市场经济体制。但是，市场经济体系能够健康运行的重要构架，例如金融体系、法律和司法体系还没有完全建立起来。这种局面的持续，有使我国经济体制滑向坏的市场经济，即权贵资本主义的危险。我认为，2005年的改革重点应该放在金融和证券市场改革、投资体制改革、国有经济改革和社会保障体系的建立等方面。
但是，要卓有成效地进行经济体制改革，不能完全局限在经济领域，而必须对我国各方面的制度建设进行全面反思，综合考量。因为经济体制是更大的社会制度的一部分。从体制建设的角度看，2005年的改革应当是全方位的。

行家预测：二手房今年要露一手 公房仍然唱主角
2005年 1月 6日 北京娱乐信报 文/信报记者 张翼
作为奥运场馆建设关键的一年——２００５年，北京市二手房的发展将迎来一个新的春天。综合各家经纪公司的数据，预计２００５年二手房的交易总量在６２０００－８００００套左右，而均价则保持在３３００元／平方米左右。目前，个别城区二手房价格增长的区间已经比较小了，甚至有些地区的房价与新房差距不是非常明显，这主要是因为房源少，加上一部分空置时间较短的房屋进入二手房市场，从而抬升了二手房整体价格。因此在２００５年，随着一级市场房价上涨趋缓，二手房价格增长的步伐也将放慢。从区域看，崇文区、宣武区、丰台区和石景山区增长的幅度要大于其他城区。通州和昌平等区域也有一定的增长。
行家预测：二手已购公房交易比例应占到６４％左右，二手商品房比例有望上升到２３％，二手经济适用房上升为１３％左右。由于已购公房仍然占据着北京市可交易二手房总量的六成以上，所以在２００５年北京的二手房交易中，已购公房的主体地位将难以撼动。而二手商品房受加息及今年有可能发生的再次加息的影响，在总体交易中所占的比例有可能进一步上升。此外，我爱我家认为，相当一批满足“住满５年”要求的二手经济适用房今年将进入二手房市场，导致二手经济适用房在总体交易中所占的比例也将进一步上升。
房源供应量略显不足。考虑到今年新增人口、拆迁安置、无房职工、改善型、外来人口等多重需求，链家认为，２００５年对二手房的市场需求大概在８．３万套左右。而在供给方面，预计总共会有将近７万套的房源供给。
 “次新房”概念浮出水面。受到楼层、朝向、地点、面积与购房者需求等多种因素的限制，京城三四十万元这一价位区间的次新房最为集中的地区是在交通便利的近郊区。预计今年在通州、大兴、昌平三个近郊区次新房市场成交量会成倍增长，价格也会有不同幅度增加。而城八区与远郊区县的二手房交易比重约在６比４左右。作为二手房一种新的细分形态——“次新房”，正在逐渐受到投资和自住购房者的青睐。根据北京顺驰的预测，价位在２５万元至３５万元的二手房在明年将会大量上市交易，焦点集中在５年左右的次新房。
房地产金融服务品种多样化。随着二手房市场的发展，消费者的成熟，“暗箱”操作会逐步失去生存土壤。２００５年，各大主流经纪公司的竞争会逐步在服务质量、创新产品、业务流程、信息流入、标准化建设等层面展开，房产消费者将享受更优质、更透明、更专业的服务。此外，转按揭、换按揭、贷款组合等各种融资服务品种也将日益丰富，包括“限时出售，超期赔付”等服务产品和安全的“透明交易”也将得到广大消费者认可和接受。
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何为“次新房”？
建成２－５年的房屋，在价位上处于历史低点，社区及周边配套基本完备，适合投资或自住的需求。中低端产品主要分布在三、四环之外，而高端公寓部分主要分布在城区。据世邦信义预测，今年年底需求量会有明显的上升趋势